部門解讀(du)

520快三

來源(yuan)︰雲南(nan)省財政廳       2020-03-29 14:26:34

近日,雲南(nan)省人民政府(fu)印發(fa)了《雲南(nan)省交通運(yun)輸領(ling)域(yu)財政事權(quan)和支出責任劃分改革實施方案》(以(yi)下簡稱《實施方案》)。這是省人民政府(fu)貫徹落(luo)實黨的十九大關(guan)于“建立權(quan)責清晰、財力協調、區域(yu)均衡的中央和地方財政關(guan)系(xi)”重(zhong)大部署的重(zhong)要舉(ju)措,是在交通運(yun)輸領(ling)域(yu)落(luo)實全(quan)面深化財稅體制改革要求的具體體現,是理順並規範(fan)權(quan)責關(guan)系(xi),破除制約(yue)交通運(yun)輸行業(ye)快速(su)發(fa)展的體制機(ji)制障礙,更(geng)好支撐交通強(qiang)國戰略高效推進(jin)的堅實制pin)認刃校(xiao) 源(yuan)蛟烊quan)省現代化綜合立體交通運(yun)輸體系(xi),服(fu)務保障全(quan)省高質量跨越式發(fa)展大局意義(yi)重(zhong)大。根(gen)據《雲南(nan)省人民政府(fu)辦公廳關(guan)于印發(fa)雲南(nan)省行政機(ji)關(guan)政策文件解讀(du)工作實施辦法的通知》(雲政辦發(fa)﹝2018﹞53號)要求,為便于全(quan)省各(ge)級各(ge)部門更(geng)好理解《實施方案》的nan)喙guan)內容,切實做(zuo)好貫徹落(luo)實工作,現就《實施方案》的出台背景和主要內容等說明如下。

一、出台背景

黨的十八屆(jie)三中全(quan)會要求,建立事權(quan)和支出責任相適應的制pin)齲 平jin)中央和各(ge)級地方政府(fu)事權(quan)與支出責任規範(fan)化、法律化。黨的十九大進(jin)一步(bu)jiao)岢觶 ﹦ ?quan)責清晰、財力協調、區域(yu)均衡的中央和地方財政關(guan)系(xi)。2019年(nian)6月(yue),國務院辦公廳印發(fa)《交通運(yun)輸領(ling)域(yu)中央與地方財政事權(quan)和支出責任劃分改革方案》(國辦發(fa)﹝2019﹞33號),從公路、水路、鐵路、民航(hang)jian) 收 酆轄煌 攘齜矯婊 種醒氬普氯quan)、中央與地方共同(tong)財政事權(quan)、地方財政事權(quan),明確相應支出責任,同(tong)時(shi)要求各(ge)地結(jie)合實際(ji),制pin)ㄊ∫yi)下改革實施方案。鑒(jian)于交通運(yun)輸行業(ye)dao)餃 叢櫻 旆fa)﹝2019﹞33號文件呈現“總(zong)體維(wei)持現狀”的特點,對運(yun)轉情況良好、管理行之有效、符(fu)合行業(ye)發(fa)展規律的事項(xiang)進(jin)行總(zong)結(jie)和確認,對yuan)嬖諼侍獾氖孿xiang)進(jin)行調整和完善,向行業(ye)di)蚴諧〈 莩觥叭quan)責必須一致(zhi)”的積極信(xin)號。

近年(nian)來,在省委、省政府(fu)的堅強(qiang)領(ling)導下,全(quan)省交通運(yun)輸基礎設(she)施蓬勃(bo)發(fa)展,路網密度不斷加(jia)大,路網結(jie)構不斷完善,為全(quan)省經(jing)濟社會發(fa)展提供了有力的運(yun)力保障。總(zong)體來看,我(wo)省交通運(yun)輸領(ling)域(yu)現行管理體制和運(yun)行xin)J劍 ?帕私煌ㄔyun)輸業(ye)持續快速(su)發(fa)展,但與構建全(quan)省現代化綜合立體交通運(yun)輸體系(xi)要求相比,還存在發(fa)展不平衡不充分的問題。因(yin)此(ci),有必要對我(wo)省交通運(yun)輸領(ling)域(yu)省級與省以(yi)下財政事權(quan)和支出責任進(jin)行劃分,既落(luo)實中央改革要求,又強(qiang)化權(quan)責對等理念。對我(wo)省當前交通運(yun)輸領(ling)域(yu)存在的不清晰、不合理、不規範(fan)等問題進(jin)行調整完善,以(yi)更(geng)好發(fa)揮(hui)交通運(yun)輸業(ye)在全(quan)省高質量跨越式發(fa)展中的nan)刃姓鉸宰饔yong)。

為貫徹落(luo)實中央和省委、省政府(fu)改革精神,更(geng)好引(yin)導和支持全(quan)省交通運(yun)輸行業(ye)發(fa)展,根(gen)據《雲南(nan)省人民政府(fu)關(guan)于推進(jin)省以(yi)下財政事權(quan)和支出責任劃分改革的實施意見》(雲政發(fa)﹝2017﹞7號)要求,省財政廳會同(tong)省交通運(yun)輸廳在全(quan)面厘清現狀、深入開(kai)展調研和廣泛征求意見的基礎上(shang),制pin) 妒凳┐槳浮凡 bao)經(jing)省人民政府(fu)審定印發(fa),對交通運(yun)輸領(ling)域(yu)財政事權(quan)和支出責任進(jin)行劃分,形成與現代財政制pin)認嗥?洹 牘抑衛硤逑xi)和治理能力現代化相適應、權(quan)責清晰與高效協同(tong)緊(jin)密餃接的劃分模式,為全(quan)省交通運(yun)輸行業(ye)持續健(jian)康發(fa)展奠定堅實基礎。

二、主要內容

《實施方案》主要包(bao)括目標(biao)要求、權(quan)責劃分、保障措施等re)齜矯媯 誦xin)是權(quan)責劃分。“權(quan)責劃分”部分,在嚴xi)?luo)實中央改革方案fu) 竦幕∩shang),結(jie)合我(wo)省實際(ji)情況,分zhi)鴝怨 貳? 貳?貳 窈hang)jian) 收 酆轄煌 雋ling)域(yu)的各(ge)級政府(fu)財政事權(quan)和支出責任進(jin)行了細(xi)化分解。“目標(biao)要求”“保障措施”兩部分,在中央改革方案總(zong)體框架(jia)下,進(jin)一步(bu)契合我(wo)省實際(ji),突出權(quan)責對等,強(qiang)化改革落(luo)實。主要內容包(bao)括︰

(一)明確目標(biao)要求。以(yi)習近平新時(shi)代中國特色社會主義(yi)思想為指導,全(quan)面貫徹黨的十九大和十九屆(jie)二中、三中、四中全(quan)會精神,堅持穩中求進(jin)工作總(zong)基調,堅持新發(fa)展gu)砟睿 岢滯貧(pin) 咧柿糠fa)展,堅持以(yi)供給側結(jie)構性改革為主線,按照充分調動各(ge)方積極性、踐(jian)行人民交通為人民、遵循交通運(yun)輸行業(ye)發(fa)展規律的基本原(yuan)則,在國家改革方案框架(jia)內,合理劃分交通運(yun)輸領(ling)域(yu)財政事權(quan)和支出責任,形成與國家治理體系(xi)和治理能力現代化相適應、與現代財政制pin)認嗥?洹?quan)責清晰與高效協同(tong)緊(jin)密餃接的劃分模式,為推進(jin)“四好農村路”建設(she)、加(jia)快構建安全(quan)、便捷、綠色、經(jing)濟的nan)執 酆狹?褰煌ㄔyun)輸體系(xi)提供堅實保障。

(二)明確財政事權(quan)範(fan)圍(wei)。中央改革方案明確的事權(quan)清單中xiao) ti)除不涉及(ji)我(wo)省的京杭運(yun)河、沿(yan)海港口公共基礎設(she)施、重(zhong)大海上(shang)溢油應急處置等3項(xiang)事權(quan),對其(qi)他事權(quan)進(jin)行劃分,不新增事權(quan)項(xiang)目。

(三)明確權(quan)責劃分。根(gen)據全(quan)面深化財稅體制改革要求,準確把(ba)握(wo)交通運(yun)輸行業(ye)在全(quan)省高質量跨越式發(fa)展中的nan)刃姓鉸緣匚唬 讕菔氯quan)屬性,明確“6+6”劃分模式jian)5di)一個“6”,即公路、水路、鐵路、民航(hang)jian) 收 酆轄煌 個方面;第(di)二個“6”,即中央財政事權(quan)、中央與省級共同(tong)財政事權(quan)、中央與省級與省以(yi)下共同(tong)財政事權(quan)、省級財政事權(quan)、省級與省以(yi)下共同(tong)財政事權(quan)、省以(yi)下財政事權(quan)等6個層(ceng)級。中央財政事權(quan)嚴xi)癜粗醒 母鋟槳鋼(gang)蔥小V醒胗朧【豆餐tong)財政事權(quan)2項(xiang),中央、省級與省以(yi)下財政共同(tong)事權(quan)9項(xiang),省級財政事權(quan)6項(xiang),省級與省以(yi)下財政共同(tong)事權(quan)6項(xiang),省以(yi)下財政事權(quan)10項(xiang)。

(四)明確省屬企業(ye)共同(tong)承擔省級支出責任。我(wo)省現行xin)J較攏 泄guan)省屬企業(ye)分zhi)鴣械A嗣窈hang)jian)?貳? 返攘ling)域(yu)一定的公共服(fu)務職能(如基礎設(she)施建設(she)與維(wei)護、項(xiang)目運(yun)營管理等),形成了su)fu)與企業(ye)共擔支出責任的格局。《實施方案》參wo)罩醒胱zuo)法,沿(yan)用(yong)現行xin)J劍 窈hang)jian)?貳? 返攘ling)域(yu)由省級承擔支出責任的事項(xiang),可由省級財政和省屬企業(ye)共同(tong)負責。

(五)明確保障措施。一是加(jia)強(qiang)組織(zhi)領(ling)導。各(ge)地各(ge)有關(guan)部門要統一思想和行動,充分認識(shi)改革的重(zhong)要性、緊(jin)迫性和tu)杈?裕 jin)一步(bu)增強(qiang)“四個意識(shi)”,堅定“四個自信(xin)”,做(zuo)到(dao)jian)傲礁鑫wei)護”,切實加(jia)強(qiang)組織(zhi)領(ling)導jia)冑 髖 稀Gqiang)化對改革任務進(jin)展情況的評估(gu),確保改革順利推進(jin)。二是嚴xi)裰?鱸鶉巍8ge)地各(ge)有關(guan)部門要按規定做(zuo)好預算安排和投(tou)資計劃,確保承擔的支出責任落(luo)實到(dao)位。對下級政府(fu)履行財政事權(quan)、落(luo)實支出責任存在收支缺口的,上(shang)級政府(fu)可根(gen)據不同(tong)時(shi)期發(fa)展目標(biao)給予一定的資金(jin)支持。三是細(xi)化工作方案。各(ge)地要加(jia)快制pin)ㄖ蕁?幸yi)下交通運(yun)輸領(ling)域(yu)財政事權(quan)和支出責任劃分改革方案,按照相關(guan)劃分原(yuan)則合理確fan)ㄖ蕁?幸yi)下各(ge)級政府(fu)間財政事權(quan),組織(zhi)推pin) 喙guan)改革工作,避免過多(duo)支出責任下移縣級政府(fu)承擔。四是強(qiang)化統籌協同(tong)。要積極穩妥統籌推進(jin)交通運(yun)輸領(ling)域(yu)財政事權(quan)和支出責任劃分改革,與交通運(yun)輸領(ling)域(yu)現有重(zhong)大改革有機(ji)餃接、整體推進(jin)、務求實效。繼續深化預算管理制pin)雀母錚 quan)面實施預算績效管理,盤活存量資金(jin),優化支出結(jie)構,著力提高交通運(yun)輸領(ling)域(yu)資金(jin)配置效率和使用(yong)效益。五是推進(jin)規範(fan)運(yun)行。各(ge)地各(ge)有關(guan)部門要在全(quan)面系(xi)統梳理交通運(yun)輸領(ling)域(yu)財政事權(quan)方面相關(guan)法律制pin)鵲幕∩shang),抓緊(jin)修訂相關(guan)管理制pin)取<ji)時(shi)總(zong)結(jie)改革成果,梳理需要上(shang)升為地方性法規或政府(fu)規章(zhang)的內容,適時(shi)修訂相關(guan)法規規章(zhang),形成省以(yi)下交通運(yun)輸領(ling)域(yu)財政事權(quan)和支出責任劃分的清晰框架(jia),逐步(bu)實di)紙煌ㄔyun)輸領(ling)域(yu)財政事權(quan)和支出責任劃分的法治化、規範(fan)化、制pin)然 /p>

分享到(dao):
相關(guan)文檔︰
曝光
網站(zhan)地圖(tu) 網站(zhan)聲明 關(guan)于我(wo)們
主辦單位︰雲南(nan)省人民政府(fu)    承辦單位︰雲南(nan)省人民政府(fu)辦公廳    運(yun)行維(wei)護︰雲南(nan)網 0871-63617929 0871-63662829   政務熱(re)線︰0871-12345
滇ICP備05000002    政府(fu)網站(zhan)標(biao)識(shi)碼︰5300000033    滇公網安備 53010202000476號
520快三 | 下一页